Przed budową obwodnicy Makowa Podhalańskiego trzeba opracować raport oddziaływania na środowisko! Tak orzekł Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska

Temat budowy obwodnicy Makowa Podhalańskiego powraca jak bumerang z różnych powodów. Ostatnio pojawiły się nawet obawy, że w budżecie państwa może nie być na ten cel środków. Tymczasem bardzo długi i złożony proces inwestycyjny cały czas się toczy. Niewykluczone, że jeszcze bardziej się wydłuży.

Wczoraj informowaliśmy, że poseł Filip Kaczyński zwrócił się oficjalnie z zapytaniem do ministra infrastruktury Dariusza Klimczaka, dociekając na jakim etapie są przygotowania do budowy obwodnicy Makowa Podhalańskiego, prosząc jednocześnie o przedstawienie harmonogram, który określa kolejne kroki realizacji tej inwestycji. Ponadto zapytał czy Ministerstwo Infrastruktury może zagwarantować, że środki na budowę obwodnicy zostaną zabezpieczone.

Tymczasem jeszcze w ubiegłym roku burmistrz Makowa Podhalańskiego podjął działania, w celu uzyskania opinii czy budowę obwodnicy musi poprzedzić opracowanie oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia (OOŚ). Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko to postępowanie oceniające wpływ planowanego przedsięwzięcia (głównie szeroko rozumianego budowlanego czy wydobywczego) na środowisko (łącznie z wpływem na zdrowie ludzi), na które składa się: weryfikacja raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (dostarczonego przez inwestora przedsięwzięcia) i uzyskanie wymaganych prawnie opinii i uzgodnień. W postępowaniu OOŚ musi być zapewniona możliwość udziału społeczeństwa.

Wyniki raportu mogą prowadzić do modyfikacji obecnych planów, np. zmiany przebiegu drogi, wprowadzenia dodatkowych zabezpieczeń środowiskowych lub nawet odrzucenia wariantu w przypadku znaczącego zagrożenia dla przyrody i mieszkańców.

W celu ustalenia czy w tym przypadku inwestor, a zatem Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad musi opracować raport burmistrz wystąpił z takim zapytaniem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, Wód Polskich oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Suchej Beskidzkiej.

Ostatnia z instytucji orzekła, że z jej punktu widzenia opracowanie raportu nie jest konieczne. Wody Polskie jeszcze nie zajęły stanowiska w tej sprawie, skupiając się póki co na tym, który z jej oddziałów winien rozpatrzyć wniosek. Natomiast Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie wydał już postanowienie, w którym wyraził opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa obwodnicy Makowa Podhalańskiego w ciągu DK28".

Postanowienie RDOŚ na tym etapie inwestycji nie jest formalnie wiążące. To burmistrz, jako organ odpowiedzialny za wydanie decyzji środowiskowej, zdecyduje, czy konieczne jest przeprowadzenie OOS. Jeśli burmistrz uzna, że OOS jest niezbędna, proces oceny będzie musiał zostać przeprowadzony. Może też zdecydować, że jednak OOS nie musi być opracowana. Tyle tylko, że jeżeli na późniejszym etapie (nawet po rozpoczęciu robót) RDOŚ orzeknie, że zachodzi obawa, iż przedsięwzięcie ma negatywny skutek dla środowiska, to ma pełne prawo wstrzymać przedsięwzięcie, co w konsekwencji będzie generowało nie tylko opóźnienia w realizacji inwestycji, ale przede wszystkim gigantyczne koszty. Z tego względu już teraz stanowisko RDOŚ traktowane jest jako wiążące i to w sytuacji gdy przeprowadzenie OOS także może znacząco wpłynąć na harmonogram realizacji inwestycji. W zależności od zakresu i poziomu szczegółowości badań, proces może potrwać od kilku miesięcy do ponad roku. Dodatkowo, jeśli raport zostanie uznany za niekompletny lub konieczne będzie uzupełnienie dokumentacji, procedura może się jeszcze bardziej wydłużyć.

Nie wiadomo wciąż czy i jakie wytyczne do raportu wskażą Wody Polskie. Natomiast Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie określając co powinien zawierać raport Oddziaływania na środowisko podał aż 19 punktów, w tym między innymi:

• analizę wariantową przedsięwzięcia ze wskazaniem wariantu wybranego do realizacji, racjonalnego wariantu alternatywnego oraz racjonalnego wariantu najkorzystniejszego dla środowiska, gdzie wybór wariantu do realizacji należy wyczerpująco uzasadnić
• pełną inwentaryzację przyrodniczą obszaru realizacji i wpływu inwestycji na środowisko, uwzględniającą przynajmniej jeden, pełny cykl roczny wraz ze szczegółowym przedstawieniem zastosowanej metodyki badań.
• szczegółową analizę wyników wykonanej inwentaryzacji lub wyników innych badań z rejonu realizacji inwestycji, umożliwiającą porównanie oddziaływań analizowanych wariantów na rośliny, zwierzęta (także w zakresie możliwości ich migracji), grzyby, siedliska przyrodnicze, różnorodność biologiczną i korytarze ekologiczne i określenie wzajemnych oddziaływań między tymi elementami
• ocenę wpływu planowanego przedsięwzięcia na siedliska oraz gatunki roślin i zwierząt występujące w zasięgu oddziaływania inwestycji oraz wpływ na walory przyrodnicze,.
• określenie odbiorników wód opadowych z poszczególnych odcinków projektowanego układu drogowego wraz z oceną, czy posiadają one przepustowość pozwalającą na przejęcie wód opadowych i roztopowych z nowo projektowanego układu drogowego.
• oszacowanie przewidywanej ilości i jakości wód opadowych i roztopowych odprowadzanych z projektowanego układu drogowego oraz ocenę, czy przyjęte rozwiązania z zakresu odprowadzania wód opadowych i roztopowych zapewnią ich właściwą jakość przed odprowadzeniem do poszczególnych odbiorników.
• ocenę, w jaki sposób projektowany układ drogowy wpłynie na możliwość odwadniania terenów przyległych.
• opis i graficzne przedstawienie planowanego sposobu poprowadzenia drogi (nasyp, wykop, po terenie) na poszczególnych odcinkach projektowanej obwodnicy wraz z oceną: wpływu na bezpieczeństwo powodziowe na przeciwległym brzegu Skawy i  analizą krajobrazową przedsięwzięcia.
• zakres oraz sposób prowadzenia prac w obrębie cieków, w tym m.in.: przewidywaną długość cieków objętą pracami, planowany sposób prowadzenia prac gwarantujący ciągłość przepływu wody w ciekach, rodzaj planowanych do zastosowania materiałów.
• planowany sposób prowadzenia prac w związku z budową mostu nad Skawą wraz z oceną skuteczności przyjętych rozwiązań zabezpieczających wody Skawy przed zanieczyszczeniem.
•  analizę akustyczną planowanego przedsięwzięcia, z przedstawieniem danych
• informację o planowanej wycince drzew i krzewów (należy wskazać ilość drzew i krzewów planowanych do usunięcia).  
• opis możliwych konfliktów społecznych, z uwzględnieniem ewentualnej konieczności rozbiórki budynków mieszkalnych i gospodarczych

Za przeprowadzenie OOS odpowiedzialny jest inwestor, czyli GDDKiA. To inwestor musi zlecić wykonanie raportu oddziaływania na środowisko, który zostanie później zweryfikowany przez organy, takie jak RDOŚ i gmina, w ramach procedury wydawania decyzji środowiskowej.